Management de la formation – by RHEXIS

Sujet complexe s’il en est, la réforme de la formation professionnelle fait l’objet d’un suivi assez contrasté sur les médias audiovisuels, et plutôt partiel. On y trouve des éléments factuels sur les grandes étapes de la réforme ; des analyses assez généralistes sur l’état du système ; des réactions des acteurs concernés ; des éléments de contexte. L’assurance chômage, dont la réforme est couplée à celle de la formation, tire facilement la couverture médiatique à elle. Nous avons sélectionné pour vous 12 brèves vidéos qui posent le décor des débats qui s’annoncent.

 

Le contexte et la méthode

Mardi 3 octobre, à l’école d’application aux métiers des travaux publics d’Egleton, a présenté la réforme de l’apprentissage et de la formation professionnelle comme la contrepartie « sociale » de celle du code du travail : « On a libéré, mais il faut aussi protéger ». Cette vidéo des Echos commente l’événement et le met en perspective. On apprend notamment que l’objectif de 500 000 jeunes en apprentissage à la fin de l’année a été revu à la baisse, à 420 000 – et 430 000 en 2018. Sur la formation professionnelle, on annonce 14 milliards de financements pour les plus fragiles, une suppression des listes d’éligibilité, la création d’une agence nationale indépendante pour labelliser les organismes de formation.

Vidéo consultable sur le site des Echos

 

Présentation des personnages : Du 17 au 20 octobre, le gouvernement d’Edouard Philippe a reçu les partenaires sociaux, qui défilent ici dans cette vidéo gouvernementale. On y retrouve l’ensemble des syndicats de salariés et des organisations d’employeurs. L’objectif : fixer les grands axes, la méthode, le calendrier.

Vidéo consultable depuis le site du gouvernement

 

Une des grandes questions préalables à cette réforme était de savoir s’il y aurait négociation entre les partenaires sociaux ou non. Selon Jean-Claude Mailly (FO), l’un des rares syndicalistes à s’être exprimés sur le sujet, c’est oui. « Je confirme qu’il y aura bien une négociation […] on recevra un document d’orientation du gouvernement, conformément au code du Travail ».

Vidéo consultable sur le site Boursorama

 

Muriel Pénicaud, ministre du Travail et de la formation professionnelle, résume en quelque sorte la réforme annoncée en une application mobile. A travers celle-ci, un salarié devra pouvoir accéder à ses heures de formation mais aussi à l’évaluation des organismes.

Vidéo consultable sur BFMTV.com

 

Dans les médias : la faute aux partenaires sociaux

L’approche de la réforme est l’occasion pour les éditorialistes de ressortir, comme nous l’annoncions déjà en mai dernier, tout l’arsenal des clichés et des superlatifs sur le système de formation professionnelle. Avec l’effet habituel de ce genre d’outrances : stériliser par une dénonciation excessive une critique par ailleurs hautement souhaitable.

Ici, on apprend que le système est « opaque, coûteux, inefficace, à bout de souffle » ; une « gabegie énorme », les Opca, qui « répartissent » la formation, apparaissent responsables de l’éclatement de l’offre. Pour Daniel Fortin, Emmanuel Macron veut supprimer ces intermédiaires pour permettre aux salariés d’acheter directement à des prestataires labellisés. C’était bien ce qu’il y avait dans le programme, mais il n’est pas certain qu’on en soit encore là. L’avenir le dira.

 

Sur LCI, on enquête surtout auprès de Pôle Emploi. Vient ensuite un spécialiste, François-Xavier Piétri, qui parle des fameux 32 milliards, dont on croit comprendre que la majorité est versée aux Opca. Rappelons qu’en réalité ceux-ci collectent environ 6,7 milliards, soit un cinquième du total. L’expert rappelle que le programme de campagne annonçait une désintermédiation du CPF, et que le Premier ministre s’est bien gardé d’en parler à ce stade.

 

Une analyse plus approfondie, sous l’angle économique, est donnée ici par Natacha Valla (Paris School of Economics), Eric Heyer (OFCE) et Jean-Marc Vittori (Les Echos). Le problème est présenté comme découlant essentiellement de la gouvernance des partenaires sociaux et la qualité de l’offre.

Vidéo consultable sur Boursorama

 

La réponse des Opca

Depuis l’élection d’Emmanuel Macron, les Opca se sont mobilisés pour défendre leur utilité et une vision mieux informée du système de formation professionnelle. Le discours se fait ici plus technique.

Uniformation, l’Opca de l’économie sociale, propose ainsi une animation s’attaquant à 7 idées reçues sur la formation professionnelle : prétendue opacité des financements, flou supposé sur les bénéficiaires, innefficacité… La vidéo oppose des chiffres à chacune des affirmations.

Yves Hinnekint, directeur général d’Opcalia, de son côté, donne une interview assez offensive sur LCI, où il rappelle notamment que les partenaires sociaux ne se financent pas (plus) sur la formation professionnelle. Le trop grand nombre d’organismes de formation, en revanche, fait consensus. Yves Hinnekint évoque en outre la démarche qualité entreprise avec Datadock, et présente le rôle d’accompagnement des Opca.

 

Syndicats et politiques : peu de réactions

Les syndicalistes et les politiques semblent avoir été peu nombreux à monter au créneau sur la formation professionnelle, l’assurance chômage inspirant davantage les commentateurs.

On le voit avec cette autre intervention de Jean-Claude Mailly de FO, dans laquelle on passe vite au second sujet…

…ou dans cette interview de Laurence Sailliet des Républicains, où cette candidate à la présidence du parti affirme que celui-ci aura bel et bien une position sur le sujet mais qu’elle n’est pas encore définie.

Vidéo consultable sur le site des Echos

 

Et ailleurs ?

L’analyse la plus instructive est sans doute cet aperçu de la formation professionnelle en Allemagne, développé suite à une réfutation par l’économiste Géraldine Woessner d’une affirmation erronée de Jacques Attali.

 

Crédit illustration : fotolia/apinan

 

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